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洛江区国资委关于进一步规范区直行政事业单位房产租赁行为的意见

日期:2014-07-31 阅读次数:6510次 来自:泉州市产权交易中心
 

区属各行政事业单位:

根据《泉州市人民政府关于进一步规范市直行政事业单位房产租赁行为的意见》(泉政文〔2010267号)及《泉州市国资委关于印发<关于进一步规范企业房产租赁行为的实施意见>的通知》(泉国资产权〔2012398号)精神,为进一步规范我区行政事业单位国有资产管理,规范各单位国有资产出租行为,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。结合我区实际,现就进一步规范行政事业单位国有房产出租行为提出如下实施意见:

    一、实施范围

(一)本意见所称区直行政事业单位,是指所有执行《行政单位会计制度》或《事业单位会计制度》,并纳入区级财政财务管理的区直各单位。

(二)本意见所称房产租赁,是指各单位作为房产出租方,将房产(包括但不限于综合用房、店面、厂房、商场、仓库、停车场等)整体或部分出租给自然人、法人或者其他组织(以下简称承租人)使用、经营,并向承租人收取租金的经营行为。

二、租赁程序及相关事宜

(一)确定招租方案:各单位拟出租房产,应事先制订拟出租房产的招租方案(包括房产概况、租赁期限、招租底价、资产明细清单等),各单位在制定出租方案时,应成立由本单位领导、财务人员、纪检监察人员等组成的领导小组,集体研究、合理确定招租底价、租赁期限、出租用途、对承租人资格要求、租金收取方式、房屋维护与修缮等事项。招租方案经行政主管部门审核后,报区国资办核准。经区国资办核准后,统一进入泉州市产权交易中心,采用公开竞价招租的方式确定承租人。对已出租的房产,各单位应在租赁期满提前2个月,制定出租方案并按上述程序报批。

(二)实行公开招租:各单位与泉州市产权交易中心签订委托招租协议后,市产权交易中心就房产招租信息在泉州晚报、泉州市产权交易中心网站等媒体发布公开招租公告。

1、房产招租应坚持公平、公正、公开和竞争性原则,不得为某个承租方设立排他性条件。

2、签订2年以上租期合同的,应根据各类租赁合同的实际,原则上在合同中确定具体起止时间,租金应有所递增。

3、严格控制一次性租赁期限。为取得租金收入的最大化,避免国有资产收益发生流失,必须严格控制一次性签订的租赁期限。房产出租期限一般不超过 3 年,如有特殊原因(如承租方投资较大用于特定用途等),经行政主管部门同意并报区国资办批准后可以适当延长,房产出租期限超过5年的,需上报区国资委批准,但最长不得超过 8年。房产租赁期内,承租人不得擅自转租。

4、对只有特定承租人才有能力经营,或经公开征集只产生一个竞租者,或因特殊情况无法公开招租,只适宜采取协议租赁的,以及区属行政事业单位、国有企业之间需租赁房产的,经报区国资委同意后可以采用协议租赁方式。

年租金1万元以下且面积少于20平方米的非营业场所,或期限半年以内的临时性非营业租赁场所,经行政主管部门审批后,可以采用协议租赁方式出租,并报区国资办备案。

5、招租公告期内,对符合招租条件且已交纳保证金的承租意向人,招租单位应安排招租场所现场勘察。

6、进入泉州市产权交易中心的房产招租活动,应在房产出租单位行政主管部门及区国资办的监督下,采取公开竞价,以最高报价者为房产承租竞得人。

(三)签订租赁合同。招租工作完成后,房产出租单位应及时按成交价格与承租人签订租赁合同。租赁合同应使用财政部门监制的通用文本。租赁合同应自签订之日起5个工作日内报区国资办备案。

(四)区直行政事业单位的房产租赁收入,实行“收支两条线”管理。

三、加强管理

(一)各单位要采取积极措施,按照市场化运行的原则,主动作为,切实提高国有资产使用效益,确保国有资产保值增值。

(二)区直相关部门要切实履行职责。区国资办及房产出租单位行政主管部门负责对房产租赁活动实施全过程监督,确保公平、公正、公开。房产出租单位负责办理本单位房产出租事项的报批手续及房产出租后的日常监督管理。房产出租单位行政主管部门负责审核本部门所属单位房产出租等事项,监督本部门所属单位房产出租收入的缴纳工作,并于每年年终向区国资办报告有关房产出租的管理情况(房产租赁面积、租赁期限、租金标准及缴交方式、当年的收缴情况等)。区有关职能部门要加强对房产租赁交易过程的违规违纪行为的查处。

(三)各单位有关人员在房产租赁过程中,弄虚作假或违反规定擅自处理的,依照有关规定给予纪律处分;造成国有资产损失的,依法追究有关责任人员的经济责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究其刑事责任。

(四)本通知下发前,各房产出租单位已出租房产的租赁期限尚未到期的,要将其出租合同、协议文本补报区国资办备案。

(五)区属国有及国有控股企业、实行企业化管理事业单位的房产租赁参照本意见执行;各乡(镇)人民政府、街道办事处可参照本意见,结合当地实际制定相关实施意见。

本意见从201471日起开始实施。

泉州市洛江区国有资产管理委员会

2014530