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泉州市丰泽区人民政府关于进一步加强房地产类国有资产管理的若干意见

日期:2015-03-19 阅读次数:6701次 来自:泉州市产权交易中心
 

泉丰政综〔201496

泉州市丰泽区人民政府关于进一步

加强房地产类国有资产管理的若干意见

各街道办事处,区直各行政事业单位,区属各国有企业,区属各重点建设项目指挥部:

为进一步加强我区房地产类国有资产管理,完善公共资源市场化配置,有效推进国有资产优化整合,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,根据中央、省、市有关规定和要求,结合我区实际,现就进一步规范我区房地产类国有资产管理,提出以下意见:

一、实施范围

区直行政事业单位、区属重点建设项目房地产类国有资产,以下简称“各单位房地产类国有资产”。

二、产权登记

(一)各单位要负责本单位房地产类国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。

(二)区国有资产管理中心负责全区房地产类国有资产的产权登记、产权界定、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作。

(三)房地产类国有资产产权登记分为占有产权登记、变更产权登记、注销产权登记三种。

(四)各单位对所占有、使用的房地产类国有资产要按区国有资产管理中心制定的产权登记程序及内容进行申报并办理产权登记,做到内容完整,数据准确,同时对房地产类国有资产变动、使用和结存情况作出分析说明。

(五)各单位应收集本单位房地产类国有资产办理“土地所有权证”和“房地产产权证”(以下简称“两证”)等相关资料,报送并协同区国有资产管理中心办理“两证”。“两证”办理完成后,由区国有资产管理中心统一保管。

三、规范审批

(一)各单位房地产类国有资产处置,应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

(二)房地产类国有资产的处置方式包括置换、出售、出让、转让、出租、出借、调拨、报废、对外捐赠、对外投资和担保等。

(三)各单位房地产类国有资产处置实行“统一管理”。各单位占有、使用的房地产类国有资产的处置,应当事先制订处置方案(包括房产概况),并提出申请,经主管部门审核后报送区财政局,由区财政局报送区政府,审批同意后按规定程序办理,处置结果报区国有资产管理中心备案。

(四)各单位要对在本《意见》实施前已经出租、出借的房地产类国有资产进行合法合理性审查,依法依规进行清理规范。

四、资产处置

(一)房地产类国有资产处置应当遵循公开、公正、公平原则。

(二)经区政府审批同意进行对外出售、出让、转让、对外投资、担保和出租的房地产类国有资产,各单位原则上应成立由本单位主要领导、国有资产管理员(或单位报账员)、纪检监察人员等组成的领导小组进行集体研究,合理确定底价或委托具有资产评估资质的评估机构进行评估确定,对外出售、出让、转让和出租的房地产类国有资产必须统一进入泉州市产权交易中心,通过拍卖、公开竞价等市场竞价方式公开处置。

(三)各单位出租房地产类国有资产的期限一般不超过5年,特殊情况经区政府批准后可适当延长,但最长不超过8年,到期后应予收回,如需继续出租的,应按第三、(三)条款规定办理。

(四)各单位应加强本单位房地产类国有资产处置管理,要制定本单位房地产类国有资产处置的具体办法并组织实施。

(五)区国有资产管理中心负责对各单位房地产类国有资产处置合同或协议进行合理合法性审查,各单位房地产类国有资产处置合同或协议签订前需报送区国有资产管理中心审核,经审核无误后,由各单位签订合同或协议,并报区国有资产管理中心备案。

(六)各单位要切实履行职责,并主动接受派驻部门纪检组对本单位房地产类国有资产活动实施全过程监督;区监察局、财政局、审计局等部门应当按照各自的职责,做好对房地产类国有资产处置行为的监督管理工作,定期或不定期开展专项检查。

五、资产盘活

(一)加强区外资产管理和置换,强化资产调剂,提高资产配置效率,同时可将优质资产注入区属国有公司,做大做强我区投融资平台。

(二)区属重点建设项目安置后的剩余房产,根据区政府决定,及时移交区国有资产管理中心管理,由区国有资产管理中心提出处置方案,报区政府审批。

(三)经区政府授权后,区国有资产管理中心有权直接对各单位长期闲置、低效运转和超标准配置的房地产类国有资产进行处置盘活。

六、收益管理

(一)各单位应积极履行业主权益,做好本单位房地产类国有资产运营效益的评估工作,及时调整不规范、不合理、不科学的资产运营方案,确保国有资产保值增值。

(二)各单位应当按时收取本单位房地产类国有资产运营收益(含投资收益),按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理,及时上缴区级国库,纳入公共财政预算管理,相关支出由区财政予以保障。

(三)各单位应当如实反映和缴纳房地产类国有资产收入,不得隐瞒国有资产收入;不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入;不得违反规定使用国有资产收入。

(四)区国有资产管理中心应当全面掌握房地产类国有资产收益情况,做好全区房地产类国有资产运营效益的分析、评价、监督工作,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。

七、责任追究

各单位在房地产类国有资产管理中,有下列行为之一的,财政部门有权责令其改正,并按《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规进行处理。

(一)未按其职责要求,放松资产管理,对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施,造成严重后果的;

(二)不如实进行产权登记、填报资产报表,隐瞒真实情况的;

(三)不按规定权限,擅自占有、使用和处置国有资产的;

(四)弄虚作假,以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的;

(五)不履行业主权益,未按规定及时或故意不缴纳国有资产收益的,对违约行为未按规定及时处置的;

(六)其他违反国有资产管理规定的行为。

八、其他

(一)各街道办事处的资产管理(除涉及产权权属变更的处置行为外)由各街道办事处负责,并参照本《意见》制定本街道办事处的国有资产管理办法,报区财政局备案。

(二)区属国有企业(除清源农场外)的资产管理(除涉及产权权属变更的处置行为外)由各主管部门负责,并参照本《意见》制定具体的国有企业资产管理办法,报区财政局备案。

(三)区供销社下属各单位集体资产管理(除涉及产权权属变更的处置行为外)由区供销社负责,并参照本《意见》制定具体的管理办法,报区财政局备案。

(四)各街道办事处、区属国有企业和区供销社下属各单位房地产类国有资产及集体资产置换、出售、出让、转让等涉及产权权属变更的处置行为,需报区政府审批。

(五)清源农场房地产类国有资产管理参照本《意见》执行。

(六)本《意见》自发布之日起执行,之前相关规定与本《意见》不一致的,以本《意见》为准。

泉州市丰泽区人民政府

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